原子力災害対策編 【概要版】 いわき市地域防災計画 | いわき市役所

いわき市地域防災計画

― 原子力災害対策編 ―

概 要 版

平 成 2 年 月

い わ き 市 防 災 会 議

目 次

第 章 総則 ... 1

■計画の目的 第 章第 節 ... 1

■計画の性格 第 章第 節 ... 1

■計画の基礎と る災害の想定 第 章第 節 ... 1

■原子力災害対策を重点的 実施す き地域の範囲 第 章第 節 ... 2

第 章 原子力災害事前対策 ... 4

■情報の収集・連絡体制等の整備 第 章第 節 ... 4

■緊急事態応急体制の準備 第 章第 節 ... 4

■避難収容活動体制の整備 第 章第 節 ... 6

■救助・救急 医療 消火及び防護資機材等の整備 第 章第 節 ... 7

■住民等 の的確 情報伝達体制の整備 第 章第 節 ... 7

■原子力防災等 関する知識の普及と啓発 第 章第 節 ... 7

■防災訓練等の実施 第 章第 節 ... 7

第 章 緊急事態応急対策 ... 8

■情報の収集・連絡 緊急連絡体制及び通信の確保 第 章第 節 ... 8

■活動体制の確立 第 章第 節 ... 9

■屋内 避 避難等の防護措置 第 章第 節 ... 10

■治安の確保及び火災の予防 第 章第 節 ... 13

■飲食物の出荷制限 摂取制限等 第 章第 節 ... 13

■緊急輸 活動 第 章第 節 ... 13

■救急・救助 活動 消火及び医療活動 第 章第 節 ... 13

■住民等 の的確 情報伝達活動 第 章第 節 ... 14

第 章 原子力災害中長期対策 ... 14

■放射性物質 よる環境汚染 の対処 第 章第 節 ... 14

■緊急事態解除宣言後の対応 第 章第 節 ... 14

■災害地域住民 係る記録等の作成 第 章第 節 ... 14

■被災者等の生活再建等の支援 第 章第 節 ... 14

■風評等の影響の軽減 第 章第 節 ... 15

■被災中小企業 対する支援 第 章第 節 ... 15

■心身の健康相談体制の整備 第 章第 節 ... 15

第 _{章 総則}

■計画 目的 ^{第 章第 節}

計画 関連法 基 原子力災害 発生及び拡大 防止 原子力災害

復旧 図 必要 対策 い 措置 定 あ 住民 生命

身体及び財産 原子力災害 保護 目的

■計画 性格 ^{第 章第 節}

市及び防災関係機関等 想定 全 事態 対応 う対策 講

え不測 事態 発生 場合 対処 得 う 柔軟 体制 整備

■計画 基礎と 災害 想定 第 章第 節

本計画 基礎 災害 想定 福島第一原子力発電所 以下 福島第一原発 い う 及び福島第二原子力発電所 以下 福島第二原発 いう い 重大 事故等

発生 伴う放射性物質又 放射線 放出 生 原子力災害 対象

本計画 原子力災害 単独災害 ほ 地震や津波等 複合災害 対

象 一般災害 想定 いわ 市地域防災計画 地震・津波災害対策編

拠

計画 対象と 原子力施設

原子力発電所 ^{東京電力 ー ン ㈱福島第一原発}

1

東京電力 ー ン ㈱福島第二原発²

※ 以下 東京電力ＨＤ㈱ という

1 福島第一原子力発電所 設置 い 原子炉施設 い 施設 状況 応 適切 方法 管理 行う 特 必要 特定原子力施設 指定

2 福島第二原子力発電所 設置 い 原子炉施設 い 特別 保全計画 基 設備 計画的 点検 実施 冷温停止維持 係わ 設備等 健全性 確保 いく い

■原子力災害対策を重点的 実施 き地域 範囲 ^{第 章第 節}

国 原子力災害対策指針 以下 対策指針 いう 防災資機材 モニタ

ン 設備 非常用通信機器等 整備 避難計画等 策定等 行う 原子力災害対策 重点

的 実施 地域 以下 重点地域 いう 範囲 い 各自治体 具体的

対象地域 定 い

本計画 重点地域 本市全域

市 け 原子力災害対策を重点的 実施 き地域 範囲 東京電力 ㈱福島第一原発

本市全域 東京電力 ㈱福島第二原発

重点地域 範囲 基準

予防的防護措置 準備 区域 ＡＺ: Precautionary Action Zone 原子力施設 異常事態 発生 場合 放射性物質 環境 放出前 段階

予防的 防護措置 実施 区域 定 範囲 Ａ Ａ 国

際原子力機関 国際基準等 踏 え 原子力施設 概 半径５㎞以内 目安 い

緊急時防護措置 準備 区域

Ｕ Ｚ：Urgent Protective Action Planning Zone 原子力施設 異常事態 発生 場合 緊急時 環境放射線モニタ ン 結

果 住民 屋内退避等 実施 緊急時 防護措置 準備 区域

定 範囲 原子力施設 概 半径 30 ㎞以内 目安

い

(本市全域が UPZ 相当に該当)

福島第一・第二原発 本市 距離図

第 章 原子力災害事前対策

■情報 収集・連絡体制等 整備 ^{第 章第 節}

 _{市 国や県 原子力事業者} 他防災関係機関 原子力防災体制 関 情報 収集や連絡 円滑 行う 情報 収集・連絡体制等 整備 や 防災対策上必要

資料 整備 通信手段・経路 多様化 図

■緊急事態応急体制 準備 ^{第 章第 節}

 市 原子力災害時 応急対策活

動 行う 原子力施設 状

況 応 対応 次 ー 緊

急事態区分 活動 Ａ

Ｌ 参照 図 う 体制

整え 警戒事象

至 い

あ 判断 段階 い

対応 定 い

体制 確保

● 原子力災害対策本部体制等 整備

● オフサ ンター 体制

● 長期化 備え 動員体制 整備

● 防災関係機関相互 連携体制

● 消防 相互応援体制等

● 広域的 応援協力体制 拡充・強化

● モニタ ン 体制

● 専門家 派遣要請

● 複合災害 備え 体制 整備

● 人材及び防災資機材 確保等 係 連携 情報収集・伝達 強化

●市防災行政無線 整備 同報系 活用・移動系 整備

●災害 強い伝送路 構築 伝送路 多 ー 化・関係装置 二重化

●機動性 あ 緊急通信手段 確保 衛星携帯電話 活用

●災害時優先電話等 活用 災害 強い非常用電源等 確保 保守点検 実施 等

 福島第一原発・第二原発 不測 事態 備え 東京電力 株 福島第 一原子力発電所 廃炉等 実施 係 周辺市町村 安全確保 関 協定 平成 28

年 9 月 締結 本協定 不測事態発生 直 東京電力 株

通報連絡 い

 _{市 平常時} 関係機関や企業 遠方 所在 市町村等 間 協定 締結 連携強化 進 災害発生時 各種対策 迅速 効果的 行え う努

 _{市 国及び県 連携} 複合災害 発生可能性 認識 備え 充実

緊急事態区分 活動 ＡＬ：Emergency Action Level

対策指針 原子力施設 状況 応 緊急事態 警戒事態 施設

敷地緊急事態 全面緊急事態 区分 原子力事業者や国・地方公共

団体 関係者 果 役割 定 い 緊急事態区分

判断基準 緊急時活動 ＡＬ 設定 い

警戒事態 i.

原子力施設 異常事態 発生 又 あ 情報収集や災害

時要援護者 避難 時間 要 防護措置 準備 開始 必要 あ 段

階 いい 事態 判断 活動 警戒事象 呼

施設敷地緊急事態 ii.

原子力施設周辺 い 緊急時 備え 主 防護措置 準備 開始 必

要 あ 段階 いい 事態 判断 活動 特定

事象 呼

全面緊急事態 iii.

原子力施設 い 公衆 放射線 影響 可能性 高い事象

生 迅速 防護措置 実施 必要 あ 段階 いい

段階 達 内閣総理大臣 原子力緊急事態宣言 発令

放射線量 高い地域 避難 必要

■避難収容活動体制 整備 ^{第 章第 節}

避難計画 作成 i.

 _市 国 県及び原子力事業所 協力 住民 安全 迅速 屋内退避及び避 難 誘導 行う 避難計画 作成

 _本市 防護措置 屋内退避 基本 災害 様態 市外

避難 備え 必要 あ 県 調整 市外 広域避難 い

定 い

計画 策定 あ 留意事項

● 避難等 原子力施設 状況 応 段階的 避難や緊急時モニタ ン

空間線量等 値 避難 実施 間 屋内退避 行う

基本

● 避難先 更 避難 避 基本 市外 避難先 定

地域コ ュニ ー 維持 着目 同一地区 住民 避難先 同 一地域 避難所 確保 う 努

● 福島第一原子力発電所 事故 伴う避難者等 市内 在住 い 配慮

一時集合場所 整備 ii.

 _市 学校及び体育館等 公共施設等 中心 一時集合場所 指定 計画 策定 あ 留意事項

● 一時集合場所 放射線 遮蔽効果 高いコン ー 施設や駐車場 整

備状況 考慮

●一時集合場所 地震や津波等 複合災害時 対 安全確保 可能 あ 施設 基本

● 市外・県外 広域避難 想定 受入先自治体 協議 上 市外避難所 設定

そ 他 取 組み iii.

 _{市又 施設管理者 次 う 対策 取 組}

● 災害時要配慮者・避難行動要支援者等 支援体制

● 学校等施設 体制

● 集客施設等 避難計画 作成

● 住民等 避難状況 確認体制

● 居住地以外 市町村 避難 被災者 関 情報 共有 仕組

● 警戒区域 設定 場合 計画 策定

● 一時集合場所等・避難方法等 周知

■救助・救急、医療、消火及び防護資機材等 整備 ^{第 章第 節}

 _市 救助・救急機能 強化 緊急被 く医療活動体制や資機材 整備 安定 素 剤 予防服用体制 整備 防災業務関係者 安全確保 資機材等 整備 物資

調達や供給活動 備え

■住民等 的確 情報伝達体制 整備 第 章第 節

 _{市 国及び県 連携} 警戒事象や特定事象発生後 経過 応 住民等 提供 情報 い 災害対応 状況や地域 要望等 応 情報 提供 努

 _市 地震や津波等 複合災害 情報伝達体制 確保 住民等

的確 情報 伝達 う 体制 市防災行政無線等 戸別受信機 含 広報車 両等 整備 努

■原子力防災等 関 知識 普及と啓発 ^{第 章第 節}

 _市 国 県及び原子力事業者 協力 住民等 対 原子力防災 関 知識 普及 啓発 実施

 _市 市民 地域 企業 対 原子力防災訓練や市役所出前講座 減災・

防災教育 実施 教育機関 い 防災 関 教育 充実

 避難状況 確実 把握 向 市 指定 避難所以外 避難 場合 市 災害対策本部 居場所 連絡先 連絡 う 住民等 周知

■防災訓練等 実施 第 章第 節

 _市 国 県及び原子力事業者等関係機関 連携 多様 防災活動 組 合わ 訓練 定期的 実施

 _{市 大規模 自然災害等} 複合災害や重大事故等原子力緊急事態 具体的 想定

現場 判断力向上 各種 実践的 訓練 実施 訓練 目的

チ ッ 項目 具体的 定 専門家 評価 行う 改善点 明 原子力防災体制 改善 取 組

第 章 緊急事態応急対策

■情報 収集・連絡、緊急連絡体制及び通信 確保 ^{第 章第 節}

市 各事象 通報・連絡 受 場合 次 対応

 _{情報収集事態 立地町 震度５弱以上 地震 警戒事象 先行 事象} 直 警戒体制 情報収集事態 立 上 国 県及び関係機関 緊密 情報交換 行い

 _警戒事態

直 警戒体制 警戒事態 立 上 国 県及び原子力事業者等 連携 情報収 集 行い

 _{施設敷地緊急事態}

直 災害対策本部 設置 発電所 国及び県 通報連絡 受 事項 い 本計画 定 指定地方公共機関等 連絡

情報収集・伝達等 確保

● 応急対策活動情報 連絡

● 一般電話回線 使用 い場合 対処

● 放射性物質又 放射線 影響 早期把握 活動

■活動体制 確立 ^{第 章第 節}

 _{市 通報連絡 受 事項 い} 緊急事態区分及び ＡＬ 応 次 う 対応 行い

緊急事態区分 応 た市 体制 i.

緊急事態 区分 市 体制 業務従事職員

－ － ^{原子力対策課職員}

情報収集事態等 _警戒体制

情報収集事態

上記 加え 各部非常連絡員 総合政策部 危機管理課 発信課

各災害対策地区本部 総務班 他各部長 指名 職員 警戒事態 警戒体制

警戒事態

上記 加え 危機管理監 施設敷地緊急

事態

災害対策本部 緊急事態体制

全職員

全面緊急事態 災害対策本部 非常事態体制 他機関と 連携等

ii.

 _{市 状況 応 次 う 他機関 連携等 取 組 い}

他機関 連携等

● オフサ ンター 連携

● 専門家 派遣要請

● 応援要請及び職員 派遣要請等

● 自衛隊 派遣要請等

● 防災業務関係者 安全確保

● 原子力被災者生活支援チー 連携

■屋内退避、避難等 防護措置 ^{第 章第 節}

屋内退避、避難等 防護措置 実施 i.

 _{市長 内閣総理大臣 原子力緊急事態宣言 発出 内閣総理大臣 屋内退}

避 避難 指示 受 当該指示 従い 住民等 対 速や 屋内退避又

避難 指示 ³

表 避難 関 指標 Ｌ

判断基準 初期設定値⁴ 防護措置 内容

Ｌ ⁵⁰⁰ μSv/h

● 数時間内 目途 区域 特定 避難等 実施 移動 困難 者 一時屋内退 避 含

Ｌ ²⁰ μSv/h

● 日内 目途 区域 特定 地域生産

物 摂取 制限 週間程

度内 一時移転 実施

屋内退避又 避難 方法 ii.

屋内退避

 市長 内閣総理大臣 指示 又 自 判断 屋内退避区域内 住民等 屋外

出 い う指示 行い 屋外 い 住民等 対 速や 自宅

戻 又 近く 公共施設等 退避 う指示 行い

避難

 _避難 際 基本的 方法 考え方 次

避難手段 自家用車 所有 あ 指定 い 広域避難先避難

所 以下 避難先避難所 呼 自家用車 避難

住民 得 限 乗 合い 上 自家用車

避難 以外 住民 一時集合場所 集合 市

用意 バ 等 避難

3 _{指示 い段階 市長判断} 屋内退避又 避難指示 行う

4 _{初期設定値 緊急事態当初 用い Ｌ 値 あ 地上沈着 放射性核種組成 明確}

一時集合場所 集合 市長 内閣総理大臣 指示 又 自 判断 住民等

対 避難 指示 行う あ 避難計画 定

一時集合場所 住民 集合

避難誘導 実施 市 住民等 避難誘導 あ 県等 協力 必要 情報 提供 努

避難所 輸送 市 防災関係機関等 協力 得 一時集合場所 集合 住民等 避難先避難所 輸送

一時集合場所 自力

集合 い住民等

対応

一時集合場所 集合 い住民等 対 市職員 ほ 消 防機関 警察機関 民生委員 社会福祉協議会 自主防災組織 地域包括支援 ンター等 協力 得 救援活動 実施

避難状況 確認 避難指示等 行 場合 市 県や避難先市町村 消防機関 警察機関 民生委員 社会福祉協議会 自主防災組織 地域包 括支援 ンター等 協力 得 住民等 避難状況 確認

避難漏 い う 努

ッ 同行避難 市 災害 実態 応 県 連携 飼い主 ッ

同行避難 呼び 一時集合場所等 対策

iii.

 _避難 際 基本的 方法 考え方 次 一時集合場所等 開設

及び周知

・ 市 県 連携 緊急時 一時集合場所や ーニン 場 開設 場合 住民等 周知徹底 図

避難者 情報把握 ・ 市 県 連携 避難先避難所 収容

い 避難者 係 情報 早期把握 努

・ 町内会 民生委員 介護保険事業者 障害福祉サー ビ 事業者 社会福祉協議会 地域包括支援 ンター等 協力 要配慮者等 居場所 把握や安否確認 努

良好 生活環境 く ・ 市 県 協力 食事供与 状況や 設置状

況等 把握 必要 対策 講 避難所 生

活環境 常 良好 う努

・ 避難 長期化等必要 応 プ バ ー 確保状況 簡易 ッ 等 活用状況 入浴施設設置 有無及び利用頻

度 洗濯等 頻度 暑 ・寒 対策 必要性 食料 確保 及び配食等 状況 把握 必要 措置 講 う努

・ ッ 連 避難 ー 配慮

衛生状態 保持 ・ 市 県 連携 仮設 早期 設置

清掃 尿処理及び生活 収集処理等 い 必要

措置 講 衛生状態 保持 努

心 対策 ・ 避難先避難所 被災者 生活環境 激変 伴い 心

身 健康 不調 い う 被災者 健康状

態 十分把握 必要 応 救護所等 設置 医師 保 健師 看護師 栄養士等 巡回健康相談等 実施

心 含 対策 行い

女性及び子育 過程 配慮

・ 市 避難先避難所 運営 女性 参画 推進 男女 ニー 違い等男女双方 視点等 配慮

女性や子育 家庭 ニー 配慮 避難 所 運営 努

旅館等 移動 ・ 市 県 協力 必要 応 旅館や 等

移動 避難者 促

避難所 早期解消 ・ 市 国及び県 連携 図 災害 規模等 勘案 避難者 健全 住生活 早期確保 図 必要 応 応急仮設住宅 迅速 提供 公営住宅 民間賃貸住 宅及び空 家等利用可能 既存住宅 あ 及び活用等

避難所 早期解消 努

応急仮設住宅 ・ 市 災害救助法 適用 い場合 又 適用 受

県 委任 受 場合 い 応急仮設住宅 建

設 あ 二次災害や ッ 受入 十分配慮

県 連携 被災者 入居 係 事務 行い

円滑 入居 努 い

安定ヨウ素剤 予防服用 iv.

 _{国 安定 素剤 予防服用 判断 市 国 判断 基 安定}

素剤 服用 あ 注意 払 上 住民等 対 安定 素剤 服用 指

示 い 連絡手段 断絶等 国 指示 受

い場合等 県及び市 対策指針 内容 踏 え予防服用 指示 判 断

そ 他 各種避難対策 v.

 _{市及び施設管理者 避難対策 次 う 取 組 行い}

■治安 確保及び火災 予防 ^{第 章第 節}

 _市 屋内退避又 避難等 実施 い 区域及び 周辺 海上 含 以下 緊

急事態応急対策実施区域 いう 治安 確保 火災予防等 い 治安

当局 協議 万全 期

■飲食物 出荷制限、摂取制限等 第 章第 節

 _{市 国や県 要請 受 国・県 協力 飲食物 検査 実施}

対策指針 基準値や国・県 指導・助言等 基 飲食物 出荷制限 摂取制限 又 制限解除等 関 広報 行い

■緊急輸送活動 ^{第 章第 節}

 市 緊急輸送 円滑 実施 関係機関 連携 緊急輸送体制 確立

■救急・救助、活動、消火及び医療活動 第 章第 節

 _市 救助・救急及び消火活動 円滑 行わ う 救助・救急及び消火活動

資機材確保 取 組 市内 消防力 対処 い 判断 場

合 県 対 速や 広域消防応援や緊急消防援助隊 出動等 要請 他 各種避難対策

● 避難行動要支援者 災害時要配慮者等 配慮

● 学校等施設 避難措置

● 集客施設等 避難措置

● 警戒区域 設定 避難 勧告・指示 実効 上 措置

● 飲食物 生活必需品等 供給

● 原子力被災者生活支援チー 連携

 _{市 保健所 い} 健康 不安 持 住民等 対象 相談窓口 設置 必要 応 健康相談及び ーニン 等 実施

 _{市 ほ} 県 行う健康管理及び除染等緊急被 く医療活動 協力

■住民等 的確 情報伝達活動 ^{第 章第 節}

 _{市 流言 飛語等 社会的混乱 防止 市民 安全・安心 図 被}

災者 適切 判断 行動 支援 正確 分 や い情報 速や 公表

伝達 広報 努

 _{住民等 市 数多く寄} 問い合わ や要望 意見 い 適切 対応

行え 体制 整備

第 章 原子力災害中長期対策

■放射性物質 環境汚染 対処 ^{第 章第 節}

 _{市 国や県 関係機関 放射性物質 環境汚染 対処 い 必要}

措置 行い

■緊急事態解除宣言後 対応 ^{第 章第 節}

 _{市 内閣総理大臣} 原子力緊急事態解除宣言 発出 場合 い 引 続 存置 現地対策本部等 連携 原子力災害事後対策や被災者 生活支援 実施

■災害地域住民 係 記録等 作成 ^{第 章第 節}

 _市 避難及び屋内退避 措置 行 住民等 災害時 当該地域 所在 旨

証明 避難所等 い 実施 措置等 記録

 モニタ ン 結果や応急対策措置 事後対策措置 内容等 記録

■被災者等 生活再建等 支援 ^{第 章第 節}

 _市 被災者等 生活再建 向 細 支援・サービ 提供 努

■風評等 影響 軽減 ^{第 章第 節}

 _{市 国や県等 連携} 農林漁業や地場産業 産品等 適切 流通確保 向 広 報活動 努

■被災中小企業 対 支援 ^{第 章第 節}

 _{市 被災 中小企業 対 支援} 必要 応 設備復旧資金や運転資金 貸付 行うほ 援助や助成措置 関 広報や相談窓口 設置 行い

■心身 健康相談体制 整備 第 章第 節

 _{市 国や県 居住者等 対} 心身 健康相談及び健康調査 行う 体 制 整備 実施